北京豐臺出臺農村高質量發展行動計劃和全市首個區級“街道管村”實施意見

以新發地為代表的都市農產品市場，探索綠色化、集約化、智能化升級改造；以玉泉營街道草橋村為代表的花卉產業，從傳統種植和實體門店銷售向研發、展示、電子交易中心轉型升級；以東鐵匠營街道泊寓院兒成壽寺社區為代表的集租房項目，打造“創業沙龍平臺”新型社區，實現“集體經濟+創業空間”融合發展新模式……高端商務服務業、休閑農業、文旅產業等正在成為豐臺區農村集體產業發展的“關鍵增量”。

8月24日，豐臺區推動農村地區高質量倍增發展創新發布活動暨2023村書記論壇（第1期）在中都科技大廈舉行。活動現場，《豐臺區推動農村地區高質量倍增發展三年行動計劃（2023-2025年）》《豐臺區關于進一步深化改革加強“街道管村”工作的實施意見》正式發布，力爭到2025年實現農村集體經濟平均年增長5%，進一步盤活用好農村集體資金、資產、資源，推動集體經濟從“瓦片經濟”向“樓宇經濟、服務經濟、平臺經濟”轉型升級，全面賦能鄉村振興提速增效。

(資料圖)

“隨著城市化發展進程加快，豐臺部分集體產業已疏解或拆遷騰退，集體產業面臨過渡期難題，為實現農村集體經濟高質量倍增發展，勢必要深化農業農村改革，盤活用好農村集體資金、資產、資源，推動集體經濟量質齊升。”豐臺區委農工委書記、農業農村局局長陳陽表示，《豐臺區推動農村地區高質量倍增發展三年行動計劃（2023-2025年）》就是在這樣的背景下“應運而生”。

《行動計劃》從智慧農業、產業協同、城鄉一體化、政策改革創新四方面，提出20項重點任務，明確要以“推進產業高效開放發展”為主線，以深化區域“三農”領域改革創新為引擎，以完善農村集體監管服務體系為保障，進一步釋放農村生產、生活、生態空間供給，加強重點功能區帶動，提升農村發展能級，實現農村地區高質量倍增追趕。

值得一提的是，其中涉及到智慧農業、產業協同方面的重點任務共11條。豐臺區明確提出要加強都市智慧農業體系建設，優化張家墳農業園區等智慧場景建設；做大做強現代種業產業，挖掘“良種”內在潛力，掛牌成立“國家粳稻工程技術研究中心北京優質粳稻育繁種基地”。推進都市休閑產業融合發展，拓展“暢游京郊”“京華鄉韻”等品牌建設。推進傳統市場轉型升級，支持新發地市場發展凈菜、預制菜生產加工項目。加快“生活場景+鮮花”新業態發展，支持花鄉花木集團做大“北京花卉”產業鏈數字平臺。

產業協同方面，構建完善“行業部門+產業園區+街鎮屬地+商務樓宇”的全員招商工作體系，加大農村集體產業空間招商引資力度，搭建農村集體資產推介互動平臺，加強集租房服務配套重點功能區建設。同時，實施農民增收各項措施，河西專項行動將完成投資60億元以上。進一步統籌存量資源轉型升級，推動“產學研用”融合創新，推進產業集聚發展。

在加快城鄉一體化建設方面，豐臺區將推進一綠地區減量提質發展進程，加大五環內非建設空間用地騰退。同時探索二綠地區發展新路徑，深化河西地區控規編制，推動原長辛店鎮統籌利用集體產業用地試點項目，帶動河西地區跨越發展。此外，將加快推進綠隔地區重點項目建設，加快羊坊村、岳各莊A區等棚改項目進程，開工建設紀家廟、看丹等一批集體產業項目。

同時，豐臺區將持續加強惠農利農政策創新和改革力度，成立農村集體資產監督管理委員會、設立農資辦、成立區級超轉人員保障平臺和區級農村人力資源服務平臺，并指導成立豐臺區集體資產資源流轉服務平臺，通過建設一批高水平創新發展平臺，完善集體經濟管理和發展制度保障，創新推進農民職業化。

“到2025年，豐臺區農村集體經濟平均年增長5%。”豐臺區提出農村地區高質量倍增發展目標，將把農村集體產業圈層打造成為聚集金融科技、高端商務、人才資源、綠色宜居等高端要素和孵化基地的聚集區,河東河西實現區域協同發展，成為彰顯首都優勢經濟、平臺經濟、服務經濟活力的高品質示范區。

此外，作為北京首個區級層面的實施意見，豐臺區著眼農村高質量發展，打造更多具有豐臺特色的“美麗鄉村”。《實施意見》提出建立健全“街道管村”制度體系，完善城鄉融合發展體制機制，加快推進農村地區基礎設施建設和公共服務供給；學習借鑒“千萬工程”經驗，用好特色資源，構建現代鄉村產業體系；持續鞏固生態文明建設成果，全面提高鄉村治理水平。

在《實施意見》的基礎上，豐臺區還系統性出臺《豐臺區街道黨工委和辦事處職責清單》《農村基層黨建工作指引》《2023年豐臺區關于加強“街道管村”工作的任務清單》等文件，為探索發展具有區域特色的城鄉一體化發展路徑提供保障。

發布會上，村書記們現場講述了他們的奮斗故事，作為“感黨恩、聽黨話、跟黨走”主題宣講活動一部分，以鮮活生動的事例、樸實無華的語言，將振興鄉村、傳承奮斗、守護百姓的故事娓娓道來，展現豐臺區干部群眾奮進新征程、建功新時代的精神面貌。

關鍵詞：