財(cái)政部：妥善化解存量隱性債務(wù)，穩(wěn)步推進(jìn)地方政府債務(wù)合并監(jiān)管

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8月30日，財(cái)政部官網(wǎng)發(fā)布2023年上半年中國(guó)財(cái)政政策執(zhí)行情況報(bào)告。

報(bào)告指出，上半年，全國(guó)一般公共預(yù)算收入119203億元，同比增長(zhǎng)13.3%，31個(gè)省份收入同比均實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)。全國(guó)一般公共預(yù)算支出133893億元，同比增長(zhǎng)3.9%，支出結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，基本民生、鄉(xiāng)村振興、區(qū)域重大戰(zhàn)略、教育、科技攻關(guān)等重點(diǎn)領(lǐng)域支出得到有力保障。

在地方政府債券發(fā)行使用進(jìn)度方面，報(bào)告指出，上半年，指導(dǎo)各地發(fā)行新增一般債券4344億元，完成全年新增一般債務(wù)限額的60.3%；發(fā)行用于項(xiàng)目建設(shè)的新增專(zhuān)項(xiàng)債券21721億元，完成全年新增專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)限額的57.2%。此外，指導(dǎo)各地發(fā)行再融資債券16328億元。

報(bào)告提出，下半年財(cái)政政策主要集中在五個(gè)方面，即加力提效實(shí)施好積極的財(cái)政政策、支持做強(qiáng)做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、切實(shí)保障和改善民生、防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、進(jìn)一步嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。

在加力提效實(shí)施好積極的財(cái)政政策方面，報(bào)告表示，將加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)財(cái)政運(yùn)行監(jiān)測(cè)和形勢(shì)分析，密切跟蹤地方和部門(mén)預(yù)算執(zhí)行情況，用好財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制，合理加快財(cái)政支出進(jìn)度，全面提升資金支付效率，推動(dòng)各項(xiàng)財(cái)稅政策盡早落地見(jiàn)效。

同時(shí)，加快地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券發(fā)行使用，研究擴(kuò)大投向領(lǐng)域和用作項(xiàng)目資本金范圍，持續(xù)加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和投后管理，提升專(zhuān)項(xiàng)債券資金使用效益，引導(dǎo)帶動(dòng)社會(huì)投資。加強(qiáng)財(cái)政、貨幣等政策的協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化預(yù)期管理，更好發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)。

在支持做強(qiáng)做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟(jì)方面，報(bào)告提出，堅(jiān)持把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為重中之重，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加大關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)保障力度，研究支持先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

在防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)方面，報(bào)告指出，進(jìn)一步壓實(shí)地方和部門(mén)責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)“省負(fù)總責(zé)，地方各級(jí)黨委和政府各負(fù)其責(zé)”的要求。督促地方統(tǒng)籌各類(lèi)資金、資產(chǎn)、資源和各類(lèi)支持性政策措施，緊盯市縣加大工作力度，妥善化解存量隱性債務(wù)，優(yōu)化期限結(jié)構(gòu)、降低利息負(fù)擔(dān)，逐步緩釋債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)跨部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管，始終保持高壓態(tài)勢(shì)，強(qiáng)化定期監(jiān)審評(píng)估，堅(jiān)決查處新增隱性債務(wù)行為，終身問(wèn)責(zé)、倒查責(zé)任，防止一邊化債一邊新增。穩(wěn)步推進(jìn)地方政府債務(wù)合并監(jiān)管，推動(dòng)建立統(tǒng)一的長(zhǎng)效監(jiān)管制度框架。

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