世界今日報丨赤字率按3%安排 財政政策統(tǒng)籌發(fā)展與安全

本文轉自：人民網(wǎng)

赤字率是衡量財政發(fā)力情況的重要指標。

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《關于2022年中央和地方預算執(zhí)行情況與2023年中央和地方預算草案的報告》（以下簡稱“預算報告”）中指出，2023年，赤字率擬按3%左右安排，比2022年提高0.2個百分點，赤字規(guī)模38800億元，比2022年增加5100億元。

什么是財政赤字率，今年赤字率略升，有何政策考量？

財政赤字，是由財政支出大于財政收入而形成的差額，通俗來講，就是政府“花”的錢超過了“掙”的錢。赤字率是指財政赤字占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重，表示的是一定時期內(nèi)財政赤字額與同期國民生產(chǎn)總值之間的比例關系。

業(yè)內(nèi)專家指出，2023年財政政策總基調(diào)為兩個方面，即“加力提效”與“防范化解地方債務風險”，意味著財政政策是有克制的寬松，兼顧穩(wěn)增長和防風險，考驗財政統(tǒng)籌能力。

從赤字率3%看，較上年提高0.2個百分點，赤字規(guī)模增加5100億元，體現(xiàn)了積極財政政策“加力”。既保證了政策的連續(xù)性、必要的支出強度，同時，并未過高提高赤字率，為未來財政可持續(xù)性和財政空間奠定基礎。

“2023年赤字率擬按3%安排是既考慮到了現(xiàn)實發(fā)展需要，也考慮到了長遠發(fā)展，還考慮了國家的發(fā)展和安全統(tǒng)籌安排的赤字率。”財政部原副部長朱光耀表示，2023年GDP的增長目標是5%左右，為完成這個目標，財政作為國家政權的重要支柱，要保證有力的支撐作用。在這種情況下，2023年財政支出額度增加了5100億元，主要是用于支持民生事業(yè)的發(fā)展，適當提高財政支出，提高赤字率就是必要的一個手段。財政支出總量增加的同時，財政赤字率也相應提高，就出現(xiàn)了比2022年赤字率有所提高的現(xiàn)象。

粵開證券首席經(jīng)濟學家、研究院院長羅志恒分析指出，3%這種安排是當前經(jīng)濟社會發(fā)展的順勢而為，反映出財政政策在加力提效。同時，0.2個百分點這個規(guī)模又是可控的，意味著積極財政沒有搞大水漫灌，也沒有搞強刺激。

“這樣的安排，有利于更好支持落實完善減稅降費，助企紓困，提高微觀主體活力；有利于保證必要的支出強度，進而擴大總需求，對沖外需下行；通過財政支出結構優(yōu)化，有利于更好地服務于鄉(xiāng)村振興、科技創(chuàng)新、區(qū)域均衡等重大戰(zhàn)略；通過加大轉移支付，進一步確保基層‘三保’不出問題。”羅志恒表示。

“在3%赤字率基礎上‘加力提效’是比較合適的。”華夏新供給經(jīng)濟學研究院院長賈康在接受媒體采訪時表示，財政赤字率是財政積極程度的一個代表性指標，赤字率的提高和之前提到的“加力”相對應。適當提高赤字率，意味著有更多的擴張性因素體現(xiàn)在財政政策調(diào)控的通盤安排里。但赤字率并非越高越好，在擴大內(nèi)需的同時，一方面要有更積極的擴張性財政安排，另一方面還需要防范風險。

赤字率也是衡量財政風險的重要指標。

今年的政府工作報告中提出，地方債務防范化解地方政府債務風險，優(yōu)化債務期限結構，降低利息負擔，遏制增量、化解存量。

羅志恒分析指出，從2023年的赤字安排看，新增赤字5100億元，全部是中央赤字，通過國債發(fā)行彌補，這實際上就是中央更多地加杠桿、轉移支付給地方以緩解地方壓力和防范債務風險的體現(xiàn)。全國財政赤字38800億元，比上年增加5100億元，其中，中央財政赤字31600億元，增加5100億元；地方財政赤字7200億元，與上年持平。

近年來，隨著我國經(jīng)濟穩(wěn)步恢復發(fā)展，國民生產(chǎn)總值加大，提高赤字率的效應也更明顯。

“今年把赤字率升至3%，有利于提振市場信心。”浙江大學國際聯(lián)合商學院數(shù)字經(jīng)濟與金融創(chuàng)新研究中心聯(lián)席主任盤和林表示，超5000億元的增量，對“緊平衡”的財力是一個必要的補充，適度擴大政府財政赤字，將加大對實體經(jīng)濟的支持力度。

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