熱點 | 不動產統一登記有利于樓市穩定

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■中國經濟時報記者 周雪松

【資料圖】

4月25日，自然資源部部長王廣華在全國自然資源和不動產確權登記工作會議上宣布，我國全面實現不動產統一登記。接受中國經濟時報記者采訪的專家認為，經過十年努力，我國全面實現了不動產統一登記，實現了新突破，這有利于維護房地產市場的穩定，也為依法、按章征稅創造了條件。

有利于維護房地產市場的穩定

中指研究院市場研究總監陳文靜認為，全面實現不動產統一登記，是重大制度性突破，有利于提高不動產交易效率，更好地保障不動產權利人的合法權益。

實現不動產統一登記后，一是有助于提高政府管理工作的效率，提高登記質量，降低管理成本；二是減少權屬糾紛，有利于更好地保護不動產權利人的合法財產權。同時，也有利于房地產調控政策的統一部署。整體上提高了資源資產利用效益和社會管理效益。

易居研究院研究總監嚴躍進告訴中國經濟時報記者，此次政策對于深刻理解房地產市場具有積極的作用。過去，各地相關信息是無法互通的。其原因在于，很多房產登記工作有很多歷史遺留問題，也存在口徑上的差異，各地要形成統一登記，要破除很多難題。此次全面實現不動產統一登記，將為自然資源規劃、房地產信息互通、房地產制度和口徑統一等打下基礎。

廣東省城規院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉認為，全面實現不動產統一登記，首要的意義在于落實《物權法》，保障不動產交易安全，保護不動產權利人的合法財產權；其次，整合散亂在各職能部門之間的不動產碎片信息，摸清不動產“家底”，為政策制定和執行提供基礎數據，提高政府治理效率和水平。開展不動產統一登記，其最大的意義在于為現代國家公共財政提供基礎，這為我國未來稅制改革奠定了基礎。

諸葛數據研究中心首席分析師王小嬙認為，不動產統一登記是一種制度規范性的工作，除了可對全國房屋情況以及房屋所有權人能夠摸底外，也為監測統計分析不動產情況奠定了數據基礎，同時有利于維護房地產市場的穩定。

短期內征稅預期不高

購房者比較關心的是，該政策是否是房產稅或房地產稅開征的信號。“此次不動產登記制度的出發點要更廣，不是簡單的征稅概念。但反過來，不動產統一登記后，相關稅收征收工作開展會更加順暢和容易。”嚴躍進表示。

李宇嘉強調，不動產統一登記是建立和實施不動產稅制的前提和基礎，也是落實《物權法》“物權法定、公示公信”原則的唯一途徑。經過法定程序的登記，不動產擁有者對于不動產事實上擁有了所有權（不管是農村的宅基地，還是城市的商品住宅），也就具備了征收不動產稅的基礎。在此基礎上，根據基本不動產需求免稅的原則，扣除基本需求的免稅面積外，所有人擁有的其他不動產，將一律進入征稅范疇，并根據不動產的基本情況（坐落、年代、地價、產權形式等），評估房屋的市場價值，按章征稅。

“全國不動產統一登記是征收房地產稅的重要基礎，但短期征稅預期不高。”陳文靜認為，本次自然資源部指出我國全面實現不動產統一登記，意味著房地產稅征收的前提條件進一步完善。但從當前房地產市場行情來看，一季度全國房地產市場有所修復，開發投資、新開工等供給端指標恢復仍顯疲弱，房地產對于宏觀經濟的拖累效應仍然存在。4月以來，新房市場活躍度略顯不足，購房者的置業情緒和預期仍不穩固，短期內房地產市場仍需要政策支持，當前并不是進行房地產稅試點的合適時機。

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