廈門市湖里區：制度賦能網格治理? 鍛造新時代“網格鐵軍”

社區網格員作為網格化管理的主體，在構建熟人社會、提高群眾幸福感獲得感上有明顯作用。廈門市湖里區自2021年年底開始謀劃探索新一輪的網格化治理工作，通過加強頂層設計，以制度賦能網格治理，持續提升城區社會治理能力與治理水平。

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完善社區網格化治理體制機制

湖里區推行網格化制度以來，成立了社會治理綜合網格建設領導小組，由區委書記任組長，區長任第一副組長，區委副書記任常務副組長，強力推進全區綜合網格建設工作。建立健全聯席會議制度，加強基層治理成員單位的協同合作，推動網格辦、社區辦、小區辦融合辦公，形成工作合力。突出機構編制服務保障大局作用，在區委辦設立社會治理科，理順區委辦與區委政法委有關基層社會治理體系建設職責分工，明確由區委辦指導協調推動網格化服務管理工作；通過合并“小弱散”，優化機構編制資源配置，騰出空間設立網格事務中心，推動全區社會治理綜合網格建設工作；核增行政、事業編制8人，核定科級領導職數3名，充分保障了網格化服務管理需求，夯實了基層治理工作根基。

健全黨建引領基層治理工作體系

湖里區抓實近鄰黨建，持續推動網格黨支部建設全覆蓋，精細打造示范網格黨組織，時刻謹防黨建工作的“懸浮化”。一方面，建立由社區黨組織領導，網格黨支部引領，房東協會、企業、自治組織、市民居民參與的網格管理機制；另一方面，積極拓展網格警察、網格城管、網格醫生、網格調解員等“N小員”服務。湖里區還將加大在網格員隊伍中發展黨員的力度，挖掘網格治理中的“領頭雁”“小能人”“貼心人”，依托網格工作室，打造紅色能人工作室，讓基層的戰斗堡壘更加堅實。

建立網格事務準入清單

湖里區推進網格化制度以來，及時收集了解網格員意見建議，定期梳理痛點、堵點，制定出臺《湖里區社會治理綜合網格建設工作方案（試行）》《關于網格員反映問題的處置和答復意見》《涉網格任務指令下發工作規范（暫行）》《湖里區關于黨建引領網格治理的指導意見》等文件，促進各項工作更加規范有序落實。同時，梳理網格信息采集核實、問題事（部）件上報、部門業務工作等9大模塊400余項正面清單、800余項協助清單、11項負面清單，初步實現了“一網多用、多網合一”的工作局面。

此外，湖里區將繼續厘清政府與社區的職責邊界，對當前社區事務進行梳理，不合理事務盡可能剝離，對于委托社區協助完成的事項，嚴格按照“權隨責走、費隨事轉”原則，提供相應的工作經費和條件；充分發揮“網格吹哨，部門報到”響應機制，發揮網格員在基層治理中的“瞭望員”職責，及時發現問題，回應群眾訴求。

持續完善激勵保障機制

為提高網格員的身份認同感，湖里區聚焦網格員反映強烈的福利待遇問題，全方位做好保障。薪資方面，提升人均年財政撥款數，對于取得社工證的網格員每月補助200—500元；福利方面，從輪崗調崗、提供集體宿舍租賃、定期安排體檢、組織療休養等方面加強對網格員的關心關愛；晉升方面，暢通網格員成長通道，組織遴選社區黨群工作者49名，探索實施漸進式職業培養體系。此外，組織金牌網格員、優秀網格員評選，通過先進典型的選樹宣傳來激發網格員創優爭先的內在動力。值得一提的是，近年來，由社區工作者成長起來的專職社工、社區主干、機關事業干部等，在不同單位逐漸成為骨干力量，同時也將在社區練就的“鐵腳板”精神帶到了不同的角落。

強化業務能力培訓

湖里區通過開展入職培訓、減壓培訓、實地觀摩，開辦社區治理學院，編撰《湖里區社會治理綜合網格建設工作資料匯編》《優秀網格員實戰寶典》系列書籍等舉措，讓培訓常態化開展，全面提升網格員能力素質。此外，全區各街道還開展了形式多樣的經驗交流活動，如禾山街道依托社區治理學院各教學點，打造“朝陽學堂”品牌，通過情景演繹、脫口秀表演、圓桌訪談等方式，圍繞“城中村治理難題”“樓道雜物清理”等焦點問題，定期開展網格實務沙龍，加強了不同社區網格員之間的橫向聯系，讓不同社區的先進經驗得到推廣。

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