斑馬線上的文明力量——從廈門“過街立矩”看法治如何為城市治理護(hù)航

(資料圖)

“下次通過斑馬線不能再低頭看手機(jī)了，這次是警告，下次就要處罰您了。”8月1日上午，在位于福建廈門的蓮岳路與松柏路交叉口的斑馬線前，民警黃坤鋒正在教育一位過斑馬線時(shí)低頭玩手機(jī)的市民。

自當(dāng)日起，《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)斑馬線交通安全管理規(guī)定》正式施行，該規(guī)定第四條第三款明確，行人通過斑馬線，應(yīng)當(dāng)在斑馬線內(nèi)盡快通過，不得坐臥、停留、嬉鬧、瀏覽電子設(shè)備或者從事其他影響交通安全的活動(dòng)。

黃坤鋒告訴記者，截至當(dāng)日9時(shí)30分，他已經(jīng)勸導(dǎo)了15名違法行為人，“行人在通過斑馬線時(shí)，低頭看手機(jī)不僅危害自身安全，還會(huì)影響機(jī)動(dòng)車通行效率，現(xiàn)在規(guī)定出臺(tái)，我們對(duì)斑馬線上不文明行為監(jiān)督也有了手段。”

8月1日上午，民警黃坤鋒在位于廈門蓮岳路與松柏路交叉口斑馬線處勸導(dǎo)違法行為人。新華社記者顏之宏 攝

斑馬線是交通“生命線”，更是一座城市文明程度的體現(xiàn)。連續(xù)六屆蟬聯(lián)“全國(guó)文明城市”榮譽(yù)稱號(hào)，廈門在斑馬線上交出的答卷也引人關(guān)注——廈門公交車禮讓率超過99%，出租車和私家車禮讓率達(dá)到90%以上。

但城市文明絕不只是斑馬線前的禮讓數(shù)據(jù)，而是要讓各方交通參與者都能從中實(shí)際獲益。“斑馬線設(shè)置的核心問題是明確行人、非機(jī)動(dòng)車和機(jī)動(dòng)車等各方交通參與者的路權(quán)分配，絕不能讓斑馬線成為交通事故的高發(fā)區(qū)。”作為提出“斑馬線交通安全立法議案”的領(lǐng)銜代表，蘇國(guó)強(qiáng)與另外九名人大代表草擬了規(guī)定文本，并提出了法規(guī)議案。很快，議案經(jīng)審議研究進(jìn)入廈門市人大常委會(huì)的立法程序并獲得審議通過。

圖為8月1日記者拍攝的廈門體育路與育秀東路交叉口的非機(jī)動(dòng)車與行人分流的斑馬線。新華社記者顏之宏 攝

除廈門外，不少地方都在運(yùn)用法治手段來提升城市文明水平。例如，浙江杭州于2016年施行《杭州市文明行為促進(jìn)條例》，明確對(duì)“行車拋物”“公共場(chǎng)所吸煙”等不文明行為進(jìn)行勸阻與處罰；遼寧大連于2014年施行《大連市志愿服務(wù)條例》，就“志愿活動(dòng)”“志愿者權(quán)益與義務(wù)”等方面作出專門規(guī)定。

圖為2月8日記者拍攝的廈門溪岸路花鳥市場(chǎng)，黃色實(shí)線內(nèi)側(cè)為允許商家“適當(dāng)經(jīng)營(yíng)外擺”的區(qū)域。新華社記者顏之宏 攝

以法治手段提升城市文明水平，將是未來精細(xì)化城市治理的發(fā)展方向。北京大學(xué)政府管理學(xué)院副院長(zhǎng)黃璜教授提出，各地通過地方性法規(guī)來提升城市文明發(fā)展水平，切忌僅圍繞文明創(chuàng)建“指標(biāo)”，不應(yīng)讓城市文明教條化，甚至流于形式，這就要求各級(jí)政府與立法機(jī)構(gòu)要始終堅(jiān)持以人民為中心的根本立場(chǎng)，以良法促善治。（記者顏之宏）

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