扎實推進老舊小區(qū)改造（多棱鏡）

本文轉(zhuǎn)自：人民日報

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丁怡婷

《 人民日報 》（ 2023年08月21日 第 19 版）

扎實推進老舊小區(qū)改造，要聚焦群眾反映強烈的難點、堵點、痛點問題，將為民造福的實事辦好

廢棄地變身小花園、脫皮墻舊貌換新顏，“面子”更好看；下樓有電梯、出門有菜市場、幼兒園，“里子”更好住……老舊小區(qū)改造是提升老百姓獲得感的重要工作，也是實施城市更新行動的重要內(nèi)容。

住房和城鄉(xiāng)建設部、國家發(fā)展改革委等7部門近日發(fā)布《關(guān)于扎實推進2023年城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的通知》，要求聚焦“樓道革命”“環(huán)境革命”“管理革命”等重點，“一小區(qū)一對策”合理確定改造內(nèi)容、改造方案和建設標準，切實解決群眾反映強烈的難點、堵點、痛點問題。

從大規(guī)模增量建設轉(zhuǎn)為存量提質(zhì)改造和增量結(jié)構(gòu)調(diào)整并重，我國城市發(fā)展已進入城市更新的重要時期。由于建成年代較早、失養(yǎng)失修失管，不少老舊小區(qū)配套設施老化、公共服務缺失的問題越來越突出，居民改造意愿強烈。

近年來，城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作取得了積極進展。2019年至2022年，全國累計新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)16.7萬個，惠及居民2900多萬戶。各地在改造過程中，共改造提升水電氣熱等各類老舊管線超20萬公里，加裝電梯7萬部，增設養(yǎng)老托育等各類社區(qū)服務設施超4萬個，小區(qū)生活更方便、更舒心、更美好。

老舊小區(qū)改造一頭連著民生，另一頭連著發(fā)展，也是擴大內(nèi)需的重要舉措。除了本身產(chǎn)生的更新改造投資以外，還帶動了上下游多個產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進居民開展戶內(nèi)改造、家電更新等消費。不僅如此，在大力推進養(yǎng)老、托育、助餐、家政等社區(qū)服務設施改造建設、豐富社區(qū)服務供給時，還能創(chuàng)造不少就業(yè)崗位。

但也要看到，老舊小區(qū)改造過程仍存在不少難點。比如點多面廣，資金投入大、回報周期長，社會力量參與積極性不高；涉及業(yè)主多、利益訴求不一致，協(xié)調(diào)過程復雜；再比如，改造后如何建立可持續(xù)的長效管理機制、發(fā)動居民共同參與等。

老舊小區(qū)改什么，首要的是因地制宜，堅持以問題為導向，沖著需求去、找準發(fā)力點。比如，北京石景山區(qū)對老舊小區(qū)設施及服務等情況進行整體打分排序，改造項目“居民點單”，責任設計師“把脈開方”。安徽滁州利用微信小程序動員居民參與體檢問卷，根據(jù)體檢結(jié)果，靶向確定改造內(nèi)容。近年來，不少地方探索創(chuàng)新工作機制，精準補短板、強弱項，需要我們及時總結(jié)并推廣有益經(jīng)驗，將為民造福的實事辦好。

老舊小區(qū)怎么改，除了更新管道、加裝電梯、增設養(yǎng)老托育設施等看得見的“硬設施”改造外，還有賴于工作機制、管理水平等“軟實力”提升。當前，有的老舊小區(qū)設立共建基金，作為后期維護費用，資金使用接受業(yè)主監(jiān)督；有的建立小區(qū)業(yè)主委員會、物業(yè)公司等多方聯(lián)席協(xié)商機制，開設“解憂議事廳”；對無物業(yè)管理的老舊小區(qū)，有的則通過“集中打捆”“就近打包”等方式引入專業(yè)化物業(yè)管理……一系列的探索舉措，將有力推動老舊小區(qū)“改得好”“管得好”。

今年，全國計劃新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)5.3萬個、涉及居民865萬戶，截至上半年按小區(qū)數(shù)計開工率已超八成。聚焦為民、便民、安民，持續(xù)推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，推動建設安全健康、設施完善、管理有序的完整社區(qū)，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感將更加充實、更有保障。

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