中國國防預(yù)算增幅不大是個積極信號，意味著效率提高戰(zhàn)略穩(wěn)定

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據(jù)新華社5日英文報道，今年國防費預(yù)算約為15537億元人民幣，同比增長7.2%，增幅比去年上調(diào)0.1%，這是中國國防預(yù)算連續(xù)8年保持個位數(shù)增長。

按照媒體對數(shù)據(jù)，在2017年至2019年之間，中國國防預(yù)算增幅依次是7%、8.1%和7.5%。2016年國防預(yù)算增幅為7.6%，結(jié)束了此前近5年來連續(xù)兩位數(shù)增長的局面，2011年至2015年，中國國防預(yù)算增幅分別為12.7%、11.2%、10.7%、12.2%、10.1%。2022年全國財政安排國防支出預(yù)算14760.81億元,比上年預(yù)算執(zhí)行數(shù)增長7.1%，這也是國防支出預(yù)算時隔兩年后重回7%。2021年中國國防支出預(yù)算為13795.44億元人民幣，比2020年增長6.8％。2020年中國國防支出預(yù)算為12680億元人民幣，比上年度增長6.6%。

我們可以看出，中國國防預(yù)算與國際局勢的變化沒有存在太大的直接關(guān)聯(lián)。比如國防預(yù)算增幅下降的2016年，也是南海斗爭最激烈的一年。與此同時，經(jīng)濟(jì)情況與國防預(yù)算在一定程度上相關(guān)，但更多反映在國防預(yù)算的增幅下降中，也就是經(jīng)濟(jì)不好的時候國防預(yù)算會下降，比如2020年，但經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的時候國防預(yù)算的增幅是可以超過經(jīng)濟(jì)增速的，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的時期經(jīng)濟(jì)增速則也可以超過國防預(yù)算，比如2021年。

而眾所周知，從2018年美國發(fā)動貿(mào)易戰(zhàn)以來，中國的外部壓力就開始顯著上升，而到2020年，特朗普最后一個任期里，中美關(guān)系也是危機不斷。到拜登政府上臺，反華已經(jīng)是美國朝野的主要共識，我們對此已經(jīng)可以清晰的看到。應(yīng)該說，中國的安全形勢確實是不樂觀的，特別是臺灣問題等敏感問題上，美國正在打破原有的默契讓局勢逐步走向危機邊緣。

中國不可能通過對核心利益的妥協(xié)維持和平，只能通過斗爭來維持和平。在這一基礎(chǔ)上，對于解放軍的要求是在提高的。從戰(zhàn)略層面上，對軍事的需求提高應(yīng)該反映在國防預(yù)算上，但是很顯然今年并沒有。

有需求但沒增長這里面可以有很多種解讀。財政沒錢了恐怕不是，盡管這可能是一些反華勢力喜歡的角度。一方面，是中國確實有穩(wěn)定局勢的誠意，在全球軍費開支大漲的情況下，中國國防預(yù)算依然保持增速穩(wěn)定，這說明的是中國還在保持最大的戰(zhàn)略克制。中國并不想挑起任何國際沖突，也不想給其他國家以增加軍費開支的借口。這是其一。

其二則是，國防開支的利用率在提高。我們可以看到，2011到2015年國防預(yù)算是快速增長的，這是發(fā)展軍隊作戰(zhàn)能力和改革帶來的正常成本。而現(xiàn)在軍隊和武警部隊的組織效率都有較大的提高，在待遇提高的基礎(chǔ)上還能持續(xù)獲得新裝備、新技術(shù)，這說明國防預(yù)算的使用效率有了顯著進(jìn)步。這背后是一系列組織改革，比如裁撤了很多非作戰(zhàn)功能、反腐倡廉等等因素的作用，同時也是中國龐大的生產(chǎn)體系帶來的系統(tǒng)性低成本優(yōu)勢所帶來的。

其三，這其中增速的穩(wěn)定也隱含了“我已準(zhǔn)備好了”的威懾。如果從對手或敵對勢力的角度來看，他們?nèi)绻氚l(fā)動預(yù)防性戰(zhàn)爭，最樂見的是中國沒有做好準(zhǔn)備就被卷入一場不必要的戰(zhàn)爭。如果國防預(yù)算快速提高某種程度上，則是意味著中國在補課，那更像是沒準(zhǔn)備好的情況下的突擊戰(zhàn)備。而如果中國國防預(yù)算增幅沒有太大變化，反而意味著中國認(rèn)為中國已經(jīng)做好了準(zhǔn)備，不需要額外突擊補課。這一信號也是一種威懾方式，迫使對方不敢低估本方的準(zhǔn)備程度。

所以，國防預(yù)算增幅保持穩(wěn)定，是個比較好的信號，不戰(zhàn)而屈人之兵，善之善者也。

關(guān)鍵詞： 軍費開支 中國國防預(yù)算