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中國經濟網北京3月5日訊（記者 馬常艷）“未來二三十年，中國城鎮化率逐漸提高到80%以上的水平，甚至更高，這個時間早晚到來。”全國政協委員、上海交通大學中國發展研究院執行院長陸銘在接受中國經濟網記者專訪時說。
全國政協委員、上海交通大學中國發展研究院執行院長陸銘（受訪者供圖）
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陸銘表示，上述時間點到來的快慢跟兩方面有關：第一個方面是經濟發展的速度，經濟發展的速度越快，城鎮化水平提高到80%以上水平的時點到來就越快；第二個方面是體制改革的進程，最重要的是戶籍制度改革和外來人口市民化進程的推進，以及外來人口公共服務均等化的改革，改革的速度越快，城鎮化水平提升也就越快。
談到社會上“城鎮化水平到60%以后速度會放緩”的說法，陸銘給出了自己的判斷：“中國目前沒有出現城鎮化放緩。即便出現了，也是疫情沖擊導致的，并不是常態。”
在陸銘看來，上述社會上的說法是在簡單對照別的國家的歷史路徑。跟發達國家歷史同期去比較，我國的城鎮化率是相對偏低的，如果接下來釋放改革紅利，我國甚至有城鎮化進程加快的可能。
沿著中國經濟網記者提到的城鎮化問題，陸銘談到他今年關注的話題之一——農村宅基地改革。據他調研，當前，我國農村宅基地閑置很嚴重。順應人口城市化進程和空間布局的變化，他認為，應該在自愿、有償的前提之下，實現農村宅基地財產化，并且可交易、可轉讓、可抵押，切實給農民帶來一些財產性、經營性的收入。
在這個過程中，他認為關鍵是要利用市場化的手段來改革當前的農村宅基地制度，順應人口空間布局的變化。其中，要解決在市場化過程當中保護農民權益的問題，“不能簡單地認為宅基地改革就會侵害農民的利益，一定要加強制度化、法治化的建設，賦予農民自愿、有償處置自己宅基地的相關權利，為穩定增收、盤活農村資產創造條件。”
中國經濟網記者在采訪中了解到，陸銘今年的提案除了關注農村宅基地改革外，還關注平臺經濟的發展。
“在城市治理的各個方面，數字經濟、平臺經濟發揮著越來越大的作用。一些生活性的服務平臺，借助數字經濟創造大量的就業崗位，對城市生活的質量提升是非常重要的。”陸銘對記者說。
陸銘認為，社會各界對平臺經濟的積極作用要有充分的認識，對城市數字化轉型當中線上經濟的發展跟線下空間的互補作用要有充分的認識，不能簡單地認為線上經濟的發展、平臺的作用就會使得線下空間、人口密度變得不重要。“恰恰相反，研究表明，高密度地區在后疫情時期恢復得比低密度地區更快，線上經濟在這個過程中起到了助力作用。這就為我們思考后疫情時期線下空間尤其是城市更新中空間再造，提供了新的啟示。”
此外，陸銘還注意到，大量平臺經濟的從業人員是城市外來人口群體，尤其是在一些特大和超大城市，外來人口群體在線上經濟生活中提供了大量的服務。他呼吁，城市應提供均等化的公共服務，讓這一群體實現穩定就業和居住。
（責任編輯：王炬鵬）
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