環(huán)球速讀：保存城市煙火氣，上海市工商聯(lián)建議促進(jìn)小店經(jīng)濟(jì)發(fā)展 | 上海兩會(huì)

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2023年上海兩會(huì)期間，上海市政協(xié)工商聯(lián)界別帶來(lái)一份《關(guān)于為小店經(jīng)濟(jì)解難題、促發(fā)展、增活力的建議》。

近年來(lái)上海在培育建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市過程中，通過加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)、放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、實(shí)施減稅降費(fèi)等一系列政策舉措，不斷促進(jìn)小店經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。

該提案指出，當(dāng)前，受需求萎縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱和新冠疫情等多種超預(yù)期因素影響，小店經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨一些困境：生存空間相對(duì)狹窄，場(chǎng)所資源相對(duì)匱乏，經(jīng)營(yíng)過程相對(duì)受限。

對(duì)此，該提案建議，上海應(yīng)拓展社會(huì)市場(chǎng)資源，拓寬生存空間；線上線下多措并舉，豐富場(chǎng)所資源；加強(qiáng)分類管理監(jiān)督，不斷優(yōu)化服務(wù)。

在拓展社會(huì)市場(chǎng)資源，拓寬生存空間方面，提案指出，上海應(yīng)繼續(xù)深化國(guó)資國(guó)企改革，進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)職能轉(zhuǎn)換和戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)移，使之更加專注于關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈、國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全和彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷的行業(yè)和領(lǐng)域，加快退出一般性競(jìng)爭(zhēng)的行業(yè)領(lǐng)域，避免對(duì)小店小鋪等民營(yíng)中小微實(shí)體企業(yè)產(chǎn)生擠出效應(yīng)。

同時(shí)，提案建議上海應(yīng)科學(xué)規(guī)劃布局大型零售企業(yè)，通過行政手段和市場(chǎng)手段一起發(fā)力，保護(hù)小店經(jīng)濟(jì)的生存發(fā)展，保存城市的肌理和煙火氣。

在線上線下多措并舉，豐富場(chǎng)所資源方面，上海市工商聯(lián)建議規(guī)范平臺(tái)企業(yè)合理收費(fèi)，引導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)通過與平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者平等協(xié)商和充分溝通，合理確定服務(wù)收費(fèi)，切實(shí)降低平臺(tái)經(jīng)濟(jì)各參與方的經(jīng)營(yíng)成本，扶持中小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

該提案指出，在制定城市更新規(guī)劃和商業(yè)布局方案時(shí)，應(yīng)為小店小鋪的生存發(fā)展留出必要的物理空間，提供相對(duì)便宜的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，并通過規(guī)范管理、網(wǎng)絡(luò)賦能等手段，打造膾炙人口、近悅遠(yuǎn)來(lái)的旅游景點(diǎn)。

上海市工商聯(lián)建議上海健全完善相關(guān)法律規(guī)章，平衡協(xié)調(diào)經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者和城市居民三者之間的利益關(guān)系，妥善處理小店小鋪經(jīng)營(yíng)與城市交通、市容環(huán)境等方面的沖突，推動(dòng)形成和諧共生、互利共贏的商業(yè)生態(tài)。

在加強(qiáng)分類管理監(jiān)督，不斷優(yōu)化服務(wù)方面，該提案提出，上海應(yīng)堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)，堅(jiān)持收放有度，堅(jiān)持審慎包容。

“對(duì)于小店經(jīng)濟(jì)，片面主張放活與片面強(qiáng)調(diào)嚴(yán)管都是值得商榷的，必須堅(jiān)持發(fā)展與規(guī)范并重。”上海市工商聯(lián)在提案中表示。同時(shí)，上海還應(yīng)全面破除各種隱性門檻和顯性壁壘，切實(shí)降低小店小鋪的準(zhǔn)入成本。

上海市工商聯(lián)建議，對(duì)于消費(fèi)模式和消費(fèi)業(yè)態(tài)創(chuàng)新，上海要堅(jiān)持包容審慎的監(jiān)管原則，鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)者不斷提升消費(fèi)供給的多樣性和便利度，依法嚴(yán)懲嚴(yán)重?fù)p害消費(fèi)者合法權(quán)益、擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和危害社會(huì)公共利益的行為。

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