我市多舉措深化稅收征管改革

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近年來，全市稅務系統認真貫徹國家和省關于深化稅收征管改革的部署，重點推行多項舉措，不斷提升納稅服務和稅務執法的規范性、便捷性和精準性，為我市打造一流營商環境提供稅務方案。

在工作統籌上推行“1+1+1+N”管理模式。“3個1”是指以“1”張日常風險監管清單為依照，找準全市征管薄弱環節，摸排重大稅收風險，細化風險防范措施，增設優化監控指標，切實提升征管質效；以“1”份征管質量分析報告為依托，對一定時期內稅收與經濟稅源、稅收政策、稅收征管等相關影響因素及其相互關系進行客觀分析、評價，提出完善加強稅收征管的措施建議；以“1”套規范的欠稅檔案管理制度為依據，統一模板、統一程序、統一格式、統一內容，實現對每戶欠稅企業的動態監控。“N”是指以具體業務操作指引為目標，對各級稅務機關在日常業務操作過程中各類稅收征管事項提出明確要求和標準，為各項改革措施和稅收政策在實際操作層面落地提供有力支撐。

在土地增值稅征管方面突出“五個管好”。緊盯土地增值稅日常征管中薄弱環節和“管理難、清算難”的突出問題，建立“管好黨建引領、管好土增臺賬、管好征收檔案、管好如何清算、管好風險分析”全流程工作機制，率先推出“智慧化”土地增值稅清算小程序，實現“取數、計算、審核”全流程自動化，縮短案頭審核時間，大大減輕了清算工作壓力。

在出口退稅環節堅持“五措并舉”方針。認真貫徹稅務系統“快退、狠打、嚴查、外督、長宣”的工作方針，加強部門之間的高效聯動，積極與人民銀行對接，從業務流轉上促進出口退稅辦理再提速。

在個人所得稅匯算清繳方面分類施策。注重下好“先手棋”，認真總結前期匯繳經驗，深入分析工作中存在的問題和不足，細致研判各類匯算人群的特點，有針對性地采取可行性措施，不斷提升匯算清繳工作質效。針對階段性任務，逐一制定個性化、差異化的辦法和對策，細化工作方案，實化每項措施，確保應申報盡申報。同時，突出“非接觸式”宣傳輔導方式，搭建線上交流平臺，加強政策解讀培訓，快速回應納稅人的問題訴求。

在非稅收入方面健全閉環管理體系。運用“事前提醒+輔導”前置模式。按月（季）對省里下發的各類疑點數據進行歸集，鎖定風險高發環節和頻發項目，生成《事前提醒清單》下發到基層，對重點企業可能存在的涉費風險點進行提示，實現“人找政策”向“政策找人”的轉換，提高非稅風險防控能力。截至目前，精準定位重點提醒輔導企業5343戶，經事前提醒輔導后在納稅申報期內更正錯誤申報2032戶。提升“事中阻斷+跟蹤”效能。依托各類系統及平臺風險監控指標，進一步加大疑點數據掃描頻率，在申報期內實時發起并精準推送風險應對任務，確保將風險阻斷在申報過程中。筑牢“監督+考核”防線。針對屢錯不改、監管不嚴、問題頻發的主管稅務機關，開展專門考核，倒逼基層抓實抓牢非稅收入風險防控工作。市稅務局編撰的《非稅收入征收管理操作指南》在全省稅務系統得到推廣試行。

在法治實踐上力求實現“三化”目標。力求法治工作“專業化”。在域內組建3個公職律師涉稅爭議咨詢調解中心，吸納公職律師10人，積極構建有機銜接、協調聯動、高效便捷的涉稅爭議多元化解機制，將涉稅矛盾化解在源頭、化解在基層。力求法治工作“規范化”。建立稅務行政處罰月自查制度和“三項制度”季通報制度，營造公開透明、規范有序、公平高效的法治環境。力求法治工作“標準化”。探索“說理式執法”新方式，在稽查部門試點使用《稅務行政指導書》，幫助企業分析違法事實產生的原因，提出加強學習、完善制度、強化管理、降低涉稅風險等合理化意見建議，讓執法既有力度又有溫度。

在綠色稅收管理服務上探索新路徑。充分利用環境保護稅、資源稅等綠色稅制的內在邏輯關系，創新實施“聯動式、穿透式、遞進式”跨稅種分析，綜合運用多維關聯、主題建模、回歸分析等技術手段，有效打通稅種之間的管理壁壘，實現管理方法和風險防范再上新臺階。同時，發揮好綠色稅制特點，大力支持新能源發展，通過綠色稅制的激勵作用引導產業轉型升級，助推白城搶占經濟發展新賽道。

（張志剛 趙軼群）

[白城新聞網編輯|苗金明　復審|趙翠麗　終審|賈滌非]

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